Le 5 mars, Li Qiang, Premier ministre du Conseil des affaires d'État, a présenté le rapport d'activité du gouvernement lors de la troisième session de la XIV^e Assemblée populaire nationale, soulignant le soutien aux grandes provinces économiques pour assumer des responsabilités majeures, en mettant en place des politiques de soutien dans des domaines tels que la garantie des facteurs de production, l'innovation technoscientifique, ainsi que la mise en œuvre précoce et pilote de la réforme et de l'ouverture. En tant que plus grande ville économique de Chine, Shanghai met activement en œuvre ces exigences et fait preuve de son engagement.

I. Élargissement de l'ouverture

Le rapport souligne qu'il faut toujours maintenir fermement la politique de l'ouverture à l'extérieur, élargir progressivement l'ouverture institutionnelle et développer de manière ordonnée l'ouverture autonome et unilatérale.

Shanghai continue de promouvoir une ouverture de haut niveau. La Zone de coopération commerciale internationale de Shanghai Eastern Hub prévoit de réaliser d'ici la fin de l'année la « acceptation de la fermeture douanière de la zone de départ » et la « mise en œuvre des fonctions essentielles », devenant ainsi la première zone de surveillance spéciale « intra-frontalier mais à statut extraterritorial douanier » de la Chine, offrant des politiques de facilitation telles que l'exemption de visa de 30 jours pour entrer dans la zone.

II. Attraction de capitaux étrangers

Le rapport d'activité du gouvernement énumère des tâches telles que « renforcement de la garantie des services pour les entreprises à capitaux étrangers, accélération de la mise en œuvre des projets emblématiques », etc.

Récemment, Toyota a annoncé la création d'une entreprise à capitaux entièrement étrangers à Shanghai, dédiée à la R&D et à la production de voitures 100 % électriques et batteries sous la marque Lexus. Cela en fait la deuxième entreprise automobile à capitaux entièrement étrangers à s'établir à Shanghai, après la méga-usine de Tesla.

III. Accélération de la construction de la zone pilote de libre-échange

Le rapport prévoit aussi « de promouvoir l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la zone pilote de libre-échange et d'élargir l'autorisation des tâches de réforme ».

Cette année, Shanghai accélérera la construction de la zone pilote de libre-échange et de la nouvelle zone de Lin-gang, tout en favorisant la publication de la version 2.0 du plan d'ouverture institutionnelle dans la zone pilote de libre-échange. Plusieurs initiatives en cours sont étroitement liées aux tâches du rapport d'activité du gouvernement, telles que « favoriser et régulariser la circulation transfrontalière des données » et « élargir les domaines d'ouverture pilotes tels que les télécommunications, les soins médicaux et l'éducation ».

L'année dernière, le premier ensemble de guides pour la circulation transfrontalière des données a été publié pour la zone pilote de libre-échange de Shanghai et la nouvelle zone de Lin-gang. Cette année, la Liste de gestion de la circulation transfrontalière de données de la zone pilote de libre-échange de Shanghai (Chine) et de la nouvelle zone de Lin-gang a été publiée. Shanghai en profite pour améliorer le mécanisme de gestion unifiée « liste négative + guides opérationnels » pour la circulation transfrontalière des données.

De plus, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'Information a récemment accordé à 13 entreprises à capitaux étrangers l'approbation d'exploitation pilote des services de télécommunications à valeur ajoutée, qui sera mis en place en premier dans quatre zones, dont la nouvelle zone de Lin-gang de la zone pilote de libre-échange de Shanghai. Le premier hôpital à capitaux entièrement étrangers sera inauguré à Shanghai dans un proche avenir.

IV. Stimulation de la consommation

Le rapport a placé en tête pour la première fois la tâche « de stimuler vigoureusement la consommation, d'augmenter la rentabilité de l'investissement et d'élargir tous azimuts la demande intérieure ». Le rapport précise que cette année, il faut « lancer un programme de relance de la consommation et approfondir la construction de Shanghai en tant que centre international de consommation ».

Cette année, Shanghai favorisera l'expansion et la mise à jour de la consommation de services, multipliera ses efforts dans les événements pour stimuler la consommation, et continuera à amplifier les effets de synergie entre le commerce, le tourisme, la culture, le sport et les expositions.

Shanghai investira 500 millions de yuans de fonds financiers municipaux dans l'année pour distribuer des coupons de consommation de services, afin de soutenir la consommation dans la restauration, le tourisme, le cinéma et les sports ; elle favorisera la mise en œuvre d'événements majeurs tels que des spectacles, des compétitions sportives et des salons de haut niveau ; elle accélérera la croissance de la consommation des étrangers entrant en Chine et optimisera leur expérience de consommation.

V. Réduction des charges et augmentation des revenus des ménages

Le rapport propose « de promouvoir par plusieurs canaux l'augmentation des revenus des ménages, de favoriser l'augmentation des revenus et la réduction des charges des groupes à revenus intermédiaires et faibles, et de perfectionner le mécanisme de croissance régulière des salaires des travailleurs », ainsi que « de renforcer la protection des droits et intérêts des travailleurs dans l'emploi flexible et dans les nouvelles formes d'activité ».

L'année dernière, le revenu disponible par habitant des résidents de Shanghai a atteint 88 000 yuans, en hausse de 4,2 %. Shanghai est également l'une des sept provinces du pays à avoir lancé un projet pilote de protection contre les accidents du travail pour les travailleurs des nouvelles formes d'activité, et le projet pilote sera progressivement étendu.

VI. Développement des forces productives de qualité nouvelle

Le rapport mentionne que « Développer les forces productives de nouvelle qualité en fonction des conditions de chaque région, accélérer la mise en place d'un système industriel moderne », et qu'il faut « promouvoir le développement sûr et sain des industries émergentes telles que l'aérospatiale commerciale, l'économie de basse altitude », « cultiver les industries du futur telles que la biofabrication, les technologies quantiques, l'intelligence artificielle incarnée et la 6G », et « soutenir le développement de médicaments innovants ». Ce sont tous des secteurs avantageux sur lesquels Shanghai met l'accent pour son développement.

Dans le domaine de l'économie de basse altitude, Shanghai prévoit d'installer un réseau public de voies aériennes de basse altitude dans toute la ville d'ici 2027, et de promouvoir le développement des fabricants d'eVTOL (avions électriques à décollage et atterrissage verticaux).

Dans le domaine de l'intelligence artificielle incarnée, Shanghai constitue un pôle à l'échelle nationale dans les domaines de l'intelligence artificielle et des robots humanoïdes, tant au niveau matériel que logiciel.

Dans le domaine de la biopharmacie, en 2024, Shanghai a approuvé la mise sur le marché de sept médicaments de classe I et de quinze dispositifs médicaux de classe III.

VII. Optimisation de l'environnement des affaires

Le rapport souligne spécifiquement que cette année, le gouvernement « lancera une action spéciale pour réglementer les activités d'application de la loi liées aux entreprises, concentrant les efforts sur la lutte contre les frais et amendes abusifs, sur les contrôles excessifs et sur les saisies illégales ».

Cette année, Shanghai a lancé le Plan d'action 8.0 de Shanghai pour créer un environnement des affaires de premier ordre, mettant en œuvre le système des « codes de contrôle » pour réglementer les activités d'application de la loi liées aux entreprises. À ce jour, 401 codes de contrôle ont été émis dans toute la ville.

VIII. Stabilisation de l'emploi et création de nouveaux postes de travail

Le rapport de cette année indique que le gouvernement « soutiendra les industries à haute intensité de main-d'œuvre pour qu'elles offrent davantage de postes et stabilisent l'emploi, et équilibra l'application des nouvelles technologies et la reconversion de postes qui en résulte, et créera de nouveaux postes de travail » ; il « lancera une action de formation à grande échelle pour améliorer les compétences professionnelles, et augmentera l'offre de talents spécialisés dans les secteurs manufacturiers et de services ».

L'année dernière, Shanghai a mis en œuvre en profondeur l'action d'amélioration des compétences professionnelles, et a organisé des formations ciblées à court terme pour les groupes à faibles revenus. Cette année, la ville renforcera encore le soutien aux talents dans des domaines clés et à ceux de haut niveau, tout en cultivant davantage de talents répondant aux besoins industriels.

IX. Réforme de l'éducation

En termes de tâches de réforme, le rapport clarifie qu'il convient de « promouvoir la réforme des établissements d'enseignement supérieur de manière différenciée, de promouvoir solidement l'expansion des diplômes de premier cycle de qualité, d'accélérer la construction des ‹ universités de double classe mondiale ›, et de perfectionner le mécanisme d'ajustement des disciplines et des modes de formation des talents ».

La conférence de l'éducation de Shanghai de cette année a souligné qu'il fallait former des talents qualifiés urgents et critiques, en approfondissant la réforme de l'enseignement et de l'éducation et en améliorant la correspondance entre la formation des talents et les besoins de la société. L'éducation, la science et la technologie, et les talents sont les piliers indissociables fournissant un soutien solide au développement de haute qualité.

 

Version française fournie à titre informatif, seule la version chinoise officielle fait foi.

 

Source : Shanghai Observer