En 2026, Shanghai a enregistré une solide croissance des investissements étrangers, avec 1 538 nouvelles entreprises à capitaux étrangers créées et 4,897 milliards de dollars américains d'investissements directs étrangers effectivement réalisés au premier trimestre. La confiance des investisseurs internationaux reflète les efforts de la métropole pour améliorer son environnement des affaires.

Depuis son premier plan d'action pour créer un environnement des affaires de classe mondiale, lancé en 2018, Shanghai n'a cessé d'optimiser son climat des affaires. Selon les dernières données de l'enquête de la Banque mondiale sur l'environnement des affaires, fin 2025, Shanghai avait atteint le niveau des meilleures pratiques mondiales pour 22 des 59 points évalués, devançant ainsi New York, Singapour, Hong Kong, Séoul et Londres.

Afin de poursuivre sur cette lancée, Shanghai a publié le 4 janvier son dernier plan d'action visant à créer un environnement des affaires de classe mondiale, comprenant 26 mesures réparties en quatre catégories : les services administratifs, la concurrence équitable sur le marché, le développement de l'écosystème industriel et la co-gouvernance sociale.

1.     La plateforme de politiques gouvernementales « à guichet unique »

Mise en service le 29 juin, la plateforme unifiée de publication des politiques de Shanghai regroupe près de 10 000 documents de politiques en vigueur émis par 770 organismes chargés de l'élaboration des politiques à travers la ville.

En outre, la plateforme en ligne « Suishendui », pour l'accès aux politiques de soutien aux entreprises et aux démarches associées, est opérationnelle depuis plus d'un an. Sa fonctionnalité phare, « Accès aux politiques sans demande préalable » (Zero-Application Policy Access) permet aux entreprises éligibles de bénéficier des avantages sans soumettre de demande.

Début 2026, 826 dispositifs de soutien aux niveaux municipal et des districts de Shanghai avaient adopté l'approche « Accès aux politiques sans demande préalable », et en ont bénéficié aux entreprises à plus de 7,06 millions de reprises.

2. L'allègement des charges des entreprises grâce au code d'inspection

Shanghai a été la première ville en Chine à appliquer pleinement, dès le 1^er janvier 2025, le système du Code d'inspection pour les contrôles administratifs auprès des entreprises.

Lors des contrôles, les agents chargés de l'application des lois sont tenus de présenter le Code d'inspection ainsi que leurs cartes professionnelles. Les entreprises peuvent scanner le code via l'application « Suishenban » pour vérifier en temps réel le fondement du contrôle et les informations relatives à l'intervention des agents.

En conséquence, en 2025, le nombre de contrôles administratifs visant les entreprises a diminué de plus de 40 % en glissement annuel, tandis que le taux de satisfaction des entreprises à l'égard de ces contrôles a dépassé 99,8 %.

Le dernier plan d'action de la ville pour améliorer son environnement des affaires prévoit la mise en place d'un système de contrôle basé sur la notation « crédit plus risque », afin de réduire au minimum les contrôles sur place pour les entreprises bénéficiant d'un bon crédit et les activités présentant de faibles risques.

Shanghai a également fait preuve d'une détermination ferme dans ses efforts pour maintenir l'ordre sur le marché.

En janvier, un tribunal de Shanghai a condamné un homme à cinq ans de prison pour escroquerie contractuelle dans l'une des premières affaires pénales de Chine impliquant un soi-disant « agent professionnel de fermeture d'entreprise ». Il avait repris quatre centres de fitness en difficulté et encaissé plus de 750 000 yuans de frais d'adhésion avant de prendre la fuite.

Afin de lutter contre les réclamations et signalements professionnels à but lucratif, huit autorités municipales ont publié conjointement une directive sur la lutte contre les réclamations et signalements abusifs à but lucratif par des professionnels en 2025. Dans le district de Fengxian, qui figurait parmi les premiers à expérimenter de telles mesures, le nombre quotidien de réclamations à but lucratif a diminué d'environ deux tiers.

3. La promotion d'un tissu industriel performant

Le dernier plan d'action accorde au développement du tissu économique une importance égale à celle des services administratifs, de la concurrence sur le marché et de la co-gouvernance sociale.

Les entreprises prennent de plus en plus en compte, au-delà des allègements fiscaux et des avantages fonciers traditionnels, des facteurs tels que des chaînes d'approvisionnement complètes, un vivier de talents abondant et des possibilités d'applications commerciales. Afin de moderniser les espaces industriels, Shanghai a mis en service, en octobre 2025, une plateforme à guichet unique dédiée à la rénovation des immeubles commerciaux. Selon les données préliminaires, 46 projets de rénovation d'immeubles commerciaux, couvrant plus de 1,1 million de mètres carrés, ont été achevés dans l'ensemble de la ville.

La rénovation de « Zhongganghui · Huangpu » constitue un exemple emblématique. Cet ancien hôtel accueille désormais des établissements et des entreprises des secteurs médicaux et des sciences de la vie, et le loyer moyen de ses bureaux est supérieur de 15 % à celui d'immeubles comparables situés à proximité.

4. Le comblement des lacunes d'accès des PME aux politiques par un guide

Plus de 99 % des acteurs du marché à Shanghai sont des micros, petites et moyennes entreprises ou des travailleurs indépendants, dont la plupart ne disposent pas de personnel dédié aux démarches administratives. Le 18 mai, Shanghai a publié un guide pratique qui simplifie l'ensemble du cycle de vie des entreprises en 30 scénarios pratiques, avec des codes QR renvoyant directement à des guides de procédures étape par étape.

Ce guide est destiné à être distribué au personnel de première ligne des sous-districts et des bourgs, afin de les aider à fournir aux entreprises des orientations plus accessibles sur les politiques.

Au-delà des chiffres des investissements étrangers et des classements mondiaux, le cœur des réformes de Shanghai réside dans les avantages tangibles apportés aux entreprises de toutes tailles. L'environnement des affaires de la ville évolue régulièrement d'une approche centrée sur des services administratifs pratiques vers un écosystème plus favorable aux entreprises.

Source : Jiefang Daily