Depuis le lancement du développement et de l'ouverture de Pudong en 1990, sonnant le clairon pour l'approfondissement de la réforme et de l'ouverture, jusqu'à la création en 2013 de la zone pilote de libre-échange de Shanghai, pionnière dans l'innovation institutionnelle, Shanghai est toujours à l'avant-garde de l'ouverture sur l'extérieur de la Chine, en accord avec les évolutions de l'époque.

Dans la vague actuelle de transformation profonde de l'économie mondiale et de nouveau cycle de révolution technologique, la Chine fait une percée avec une ouverture institutionnelle à un niveau plus élevé, et Shanghai se voit une fois de plus confier une mission stratégique par l'État. En février 2024, un nouveau plan d'ouverture a été élaboré par l'État, en tant que vecteur d'innovation intégrée de la stratégie nationale, la zone de coopération commerciale internationale de Shanghai Eastern Hub (ci-après dénommée la « zone de coopération commerciale internationale ») a été créée en réponse à cette dynamique.

L'année 2025 marque le 35ᵉ anniversaire du développement et de l'ouverture de la Nouvelle zone de Pudong. Implantée à Pudong, la zone de coopération commerciale internationale, suivant l'esprit de développement et d'ouverture de cette nouvelle zone, organisera cette année la réception fermée des travaux de la zone de départ et le lancement des fonctions de base de la zone. Il s'agit de la première zone de type spécial en Chine, visant à devenir l'une des zones au plus haut degré d'ouverture vers l'extérieur, et s'efforçant de fournir un nouveau modèle pratique pour l'ouverture de la Chine à un niveau plus élevé.

Nouveau paradigme pour les hubs

La zone de coopération commerciale internationale est située à l'ouest de l'aéroport international de Shanghai Pudong et au nord de la gare de Shanghai Est. L'aéroport international de Shanghai Pudong, hub international d'entrée de l'aviation en Chine, a enregistré un volume de passagers annuel de plus de 70 millions, dont environ 50 % sont des passagers internationaux. Avec l'entrée en service du terminal T3 en 2028, la capacité d'accueil totale des passagers atteindra 130 millions. Le flux de passagers annuel à la gare de Shanghai Est devrait atteindre 60 millions. Un réseau de transport multimodal reliant l'air et le rail soutiendra la concentration des facteurs mondiaux et l'allocation des ressources mondiales dans la zone de coopération commerciale internationale.

La zone de coopération commerciale internationale n'est pas une simple réplique des zones spéciales existantes dans le pays, mais une toute nouvelle plateforme d'ouverture qui s'inspire, intègre et innove à partir des fonctions régionales diverses en Chine et à l'étranger. Basée sur un système de gestion qui intègre une zone franche intégrée, une zone sous contrôle douanier et une zone réglementée du poste-frontière, la zone de coopération commerciale internationale applique des politiques facilitant les déplacements transfrontaliers de personnel au sein des zones fermées spécifiques et des fonctions de services commerciaux. Elle établit un modèle de régulation innovant « simplification à la première ligne (gestion simplifiée des personnes et des biens entrant dans la zone de coopération commerciale internationale depuis l'étranger) et régulation stricte à la deuxième ligne (contrôle réglementé entre la zone de coopération commerciale internationale et l'extérieur) », afin de créer un passage efficace pour les activités commerciales transfrontalières.

Les ressortissants étrangers arrivant à l'aéroport international de Shanghai Pudong par avion international ou régional peuvent entrer dans la zone sans vérification du visa chinois ou d'autres permis d'entrée, et peuvent y séjourner jusqu'à 30 jours sur la base d'une invitation valide enregistrée auprès de l'organisme de gestion de la zone de coopération commerciale internationale. Ce séjour peut être prolongé si nécessaire. La zone propose également des services de traitement des visas au poste-frontière afin de faciliter davantage les activités commerciales transfrontalières. À l'avenir, les passagers internationaux pourront prendre une navette depuis le terminal T3 de l'aéroport international de Shanghai Pudong, et rejoindre la zone de coopération commerciale internationale en seulement 10 minutes.

Nouvelle matrice fonctionnelle

La zone de coopération commerciale internationale bénéficie à la fois d'une garantie d'innovation institutionnelle et du soutien à la demande du marché économique ouvert de Shanghai. Actuellement, Shanghai compte 75 000 entreprises à capitaux étrangers, 1 027 sièges régionaux de multinationales et 597 centres de R&D à capitaux étrangers, avec un commerce portuaire dépassant 3 % du commerce mondial. Le nombre d'étrangers entrant et sortant par les postes-frontières de Shanghai est aussi le plus élevé du pays. Parallèlement, la région du delta du fleuve Yangtsé est l'une des zones économiques les plus ouvertes et les plus dynamiques de la Chine.

En tant que nouveau support pour les ressources et facteurs de service, la zone de coopération commerciale internationale se fonde sur des fonctions centrales telles que les échanges commerciaux internationaux, les salons internationaux et les formations internationales, afin de construire un écosystème de services mondialisé. La zone de coopération commerciale internationale construira des lieux et installations fonctionnels de classe mondiale pour les expositions, conférences et formations, non seulement pour répondre aux besoins d'exposition et de conférence à grande échelle des entreprises nationales et étrangères, mais aussi pour leur proposer des services spécialisés, de petite échelle et personnalisés. Des bureaux d'une certaine envergure seront aussi aménagés pour répondre aux besoins des services professionnels tels que la comptabilité, la finance, le droit, le conseil ou encore l'inspection. Des espaces de travail mobiles, temporaires et partagés seront également mis à disposition des différents utilisateurs. De plus, la zone de coopération commerciale internationale s'appuiera sur une plate-forme de présentation et d'échanges « 6 jours + 365 jours » pour créer une liaison avec l'Exposition internationale d'importation de la Chine.

En même temps, la zone fournira des services d'accompagnement de haut niveau, mettant en avant l'internationalisation, la diversité et l'expérience, avec des installations intégrées regroupant du commerce, de la restauration, des loisirs et des équipements sportifs. Elle prendra en charge les paiements par cartes bancaires étrangères, paiements mobiles et remboursements de taxes au départ, et proposera des services médicaux de niveau international, offrant ainsi une commodité totale aux professionnels d'affaires et à leurs accompagnateurs.

Nouvelles infrastructures intelligentes

La compétitivité de la zone de coopération commerciale internationale repose non seulement sur l'innovation institutionnelle, mais aussi sur des infrastructures de classe mondiale et une conception écologique de pointe. Le réseau de transport adopte une conception tridimensionnelle basée sur la séparation des flux de passagers et de marchandises ainsi que la connectivité intérieure et extérieure, assurant une liaison rapide avec l'aéroport international de Shanghai Pudong et la gare de Shanghai Est. Le centre des congrès et des expositions, le bâtiment de contrôle conjoint et le site de contrôle des marchandises, entre autres infrastructures principales, seront achevés dans les prochaines étapes, apportant un soutien matériel pour le fonctionnement normal de la zone.

La construction du parc se base sur des bâtiments à très basse consommation d'énergie, avec une conception exemplaire de bâtiment public à consommation d'énergie quasi nulle, et un système de circulation lente reliant les espaces écologiques dans toute la zone, créant ainsi un parc de développement écologique et durable. Grâce à une plateforme de gestion numérique et à l'application de terminaux intelligents, il sera capable de réaliser une gestion intelligente couvrant l'ensemble des scénarios dont le contrôle énergétique, la régulation du trafic et la sécurité. La double impulsion « intelligent + vert » améliorera non seulement l'expérience des entreprises installées, mais transmettra aussi au monde entier l'idée innovante du développement durable de la Chine.

À mesure que la zone de coopération commerciale internationale entre en service cette année, cette zone, porteuse de missions importantes telles que l'ouverture de haut niveau et la réforme par intégration institutionnelle, deviendra un nouveau pôle d'ouverture doté d'une compétitivité mondiale.

La zone de coopération commerciale internationale, dont la portée dépasse les frontières géographiques, dessine une nouvelle carte de visite de la Chine pour le monde, soulignant la détermination du pays à poursuivre les réformes et l'ouverture. Ici, l'innovation politique étincelle avec les ressources mondiales, et la coordination régionale s'imbrique avec la coopération internationale pour former un réseau dynamique.

L'Orient en plein essor, l'ouverture en constante progression. La zone de coopération commerciale internationale de Shanghai Eastern Hub deviendra un pivot important pour connecter les facteurs mondiaux et promouvoir la coopération mutuellement bénéfique, injectant ainsi davantage de « dynamisme chinois » dans le développement économique mondial.