Afin de poursuivre la valorisation des espaces publics de haute qualité que sont les abords du fleuve Huangpu et de la rivière Suzhou, désignés brièvement par l'appellation « un fleuve, une rivière », et de mobiliser de manière coordonnée des ressources et des facteurs de premier plan, la ville de Shanghai a élaboré le Plan de Shanghai pour le développement du fleuve Huangpu et de la rivière Suzhou durant le 15^e Plan quinquennal. En voici les principaux points :

I. Exigences générales

Guidée par le concept de « ville du peuple », Shanghai concentrera ses efforts sur les secteurs centraux situés en aval du fleuve Huangpu et de la rivière Suzhou, qui s’étendent respectivement sur 124 km et 73 km, s'attachera à assurer la continuité des espaces, à améliorer les services, à favoriser l'intégration de la culture, du commerce, du tourisme, du sport et des expositions, ainsi qu'à stimuler le développement de l'arrière-pays et la concentration des fonctions. D'ici 2030, la ville entend faire des rives le long du Huangpu un corridor d'innovation, un salon urbain, une fresque écologique et un moteur de développement, et des rives le long de la Suzhou une vitrine du patrimoine culturel et urbain, un ensemble de quartiers dynamiques, un trait d'union entre les communautés et une destination agréable à vivre comme à visiter. D'ici 2035, ces espaces devront permettre à tous d'en profiter et de contribuer à leur développement, tout en s'imposant comme une vitrine riveraine de classe mondiale.

II. Principales missions pour les quartiers riverains du fleuve Huangpu

1. Prolonger la ceinture paysagère et construire de manière systématique un réseau bleu et vert, à savoir « un fleuve, une rivière et une ceinture ». Assurer par différents moyens la continuité des berges, créer des sites emblématiques sur les berges, élargir les fonctions du réseau des affluents et renforcer la résilience écologique ainsi que la connectivité des espaces bleus et verts.

2. Stimuler la vitalité et créer un salon urbain intégrant culture, commerce, tourisme, sport et expositions. Développer des espaces riverains de haut niveau dédiés à la culture et au tourisme, moderniser les équipements culturels et sportifs, renforcer le développement des marques et des itinéraires culturels et touristiques, proposer une offre diversifiée d'événements culturels, sportifs et récréatifs, et faire des berges un pôle privilégié de consommation.

3. Favoriser les usages mixtes et aménager des espaces de haute qualité, inclusifs, partagés et adaptés à tous les âges. Créer des espaces riverains adaptés à tous les âges, favoriser les usages multiples des équipements de services publics, et améliorer la qualité des infrastructures municipales tout en les ouvrant davantage au public.

4. Renforcer la complémentarité entre le transport fluvial et terrestre et construire un réseau de transport intégré fluide, pratique, efficace et résilient. Perfectionner le réseau de transport intégré, explorer et promouvoir les interactions entre les deux rives ainsi que la complémentarité entre transports terrestres et fluviaux.

5. Favoriser un développement différencié et créer des pôles de croissance au service d'un développement de haute qualité. Renforcer le rôle moteur des secteurs centraux, favoriser la montée en puissance des secteurs prioritaires et redynamiser les secteurs en transformation.

6. Poursuivre le renouvellement urbain et mettre en valeur le patrimoine culturel de cet espace riverain de renommée mondiale. Coordonner les opérations de renouvellement afin d'améliorer la qualité des berges déjà aménagées et poursuivre la revitalisation et la valorisation du patrimoine historique et culturel.

7. Poursuivre une gouvernance collaborative et exemplaire et constituer un modèle de gouvernance intelligente, coordonnée et hautement efficace. Perfectionner le système de gouvernance associant une pluralité d'acteurs, renforcer l'efficacité de la gestion de précision, et créer des espaces accueillants et inclusifs.

III. Principales missions pour les quartiers riverains de la rivière Suzhou

1. Promouvoir l'ouverture et le partage afin d'aménager des berges sûres, agréables et de qualité. Optimiser les paysages d'espaces verts riverains, parfaire les corridors paysagers écologiques et résilients, promouvoir la restauration écologique de la rivière Wusong, créer des espaces publics diversifiés et dynamiques, et améliorer la qualité architecturale et paysagère des bâtiments le long de la rivière.

2. Renouveler les espaces afin d'aménager des berges dynamiques, multifonctionnelles et diversifiées. Créer des sites de haute qualité adaptés à tous les âges, favoriser la reconversion fonctionnelle des secteurs urbanisés, renforcer les fonctions commerciales et de loisirs le long de la rivière, favoriser le partage des équipements culturels publics et continuer à améliorer les services intégrés proposés par les relais riverains.

3. Optimiser les transports et aménager un réseau de mobilité douce confortable et sûr. Continuer à densifier le réseau de franchissements, optimiser le profil transversal des voies longeant la rivière et renforcer le réseau de mobilité douce reliant les berges aux quartiers environnants.

4. Favoriser l'intégration de la culture et du tourisme afin de créer de nouveaux paysages emblématiques le long de la rivière Suzhou, propices à attirer le public. Revitaliser le patrimoine culturel en lui insufflant de nouvelles fonctions et activités, mettre en place une offre culturelle et touristique le long de la Suzhou articulant voies fluviales et terrestres, et développer des événements emblématiques propres aux berges de la Suzhou.

5. Encourager une participation diversifiée afin de mettre en place un système de gouvernance moderne plus inclusif. Instaurer un modèle de développement des espaces riverains fondé sur le principe dit « synergie, concertation et partage », et approfondir l'innovation du système de gouvernance des espaces riverains.

IV. Mesures de mise en œuvre

Mettre pleinement à profit le rôle de coordination du bureau du groupe dirigeant chargé des travaux relatifs au fleuve Huangpu et à la rivière Suzhou, continuer à optimiser la composition des organismes chargés des espaces riverains au niveau des districts, et perfectionner les normes relatives à l'entretien, à la gestion et à l'exploitation des espaces publics riverains. Mettre en place un système de suivi intelligent ainsi qu'un dispositif d'évaluation dynamique de la vitalité des espaces riverains. Mobiliser efficacement les instruments de politique publique et explorer des pratiques reproductibles et généralisables en matière de renouvellement des espaces riverains.

Version française fournie à titre informatif, seule la version chinoise officielle fait foi.

Source : Gouvernement populaire municipal de Shanghai