Entré en vigueur le 1er janvier 2024, le « Règlement de la municipalité de Shanghai sur le développement des sports » (ci-après dénommé le « Règlement ») est le premier règlement complet et fondamental dans le domaine des sports à Shanghai. Sa promulgation revêt une importance historique, fournissant une garantie juridique solide pour l'élévation du système de gouvernance et de la capacité de gestion moderne des sports à Shanghai. Il contribue à promouvoir le développement de haute qualité des sports, ainsi qu'à accélérer la transformation de Shanghai en une ville sportive de renommée mondiale.

Yu Shiping, directeur du département de planification de l'industrie à l'Administration des sports de Shanghai, a souligné que la révision complète de la « Loi de la République populaire de Chine sur les sports » est officiellement entrée en vigueur en janvier 2023. La promulgation du « Règlement » s'inscrit dansla continuité de cette révision, en tenant compte des spécificités locales et des ajustements nécessaires.

Le « Règlement » comprend 12 chapitres et 69 articles, qui détaillent précisement la mise en œuvre de la stratégie nationale de conditionnement physique pour tous et favorisent la construction d'un système de services publics de remise en forme de haut niveau. Il vise également à approfondir l'intégration du sport dans le domaine de l'éducation pour promouvoir le développement global et sain des jeunes, tout en accélérant l'édification d'un secteur sportif propre à la ville pour exploiter davantage sa valeur industrielle. En outre, le « Règlement » met l'accent sur les préoccupations sociales et optimise le mode de supervision du marché des sports.

L'article 53 du « Règlement » précise que, dans le respect des normes de sécurité des bâtiments et de la sécurité incendie, il est autorisé d'utiliser les espaces sous les ponts surélevés, les terrains vacants, les toits, etc., pour la construction d'installations sportives publiques, sans modifier temporairement la nature du terrain ou la fonction des bâtiments.

Dans l'espace sportif réaménagé sous l'échangeur autoroutier, il est possible de jouer au basket-ball, au football ou de courir.

En 2020, le gouvernement du district de Changning à Shanghai a entrepris la rénovation de l'espace sous l'échangeur autoroutier de Zhonghuan en introduisant la marque d'équipement sportif Rucker. Cette initiative vise à exploiter le potentiel de l'espace et à améliorer la qualité du paysage environnant en transformant les terrains abandonnés en un espace public multifonctionnel intégrant le sport, les loisirs et l'éducation populaire.

La transformation des espaces urbains délaissés en terrain de sport n'a pas été sans obstacles. Selon Fan Cengfeng, directeur adjoint du sous-district de North Xinjing dans le district de Changning, réinventer l'espace sous l'échangeur autoroutier constituait un défi, car ces terrains étaient réservés à l'aménagement urbain ou au reboisement. Grâce aux consultations démocratiques, l'initiative a finalement été intégrée au projet de rénovation urbaine, prenant ainsi la forme que nous connaissons aujourd'hui.

Pour Luo Peixin, vice-président de l'Université des sciences politiques et du droit de l'Est de la Chine (ECUPL), le déséquilibre et l'insuffisance entre la demande des citoyens en matière de conditionnement physique et l'offre d'installations sportives ont toujours été très prononcés. La mise en œuvre du « Règlement », loi fondamentale dans le domaine du sport à Shanghai, jouera certainement un rôle positif dans le développement sain du secteur sportif de Shanghai et la création d'une atmosphère propice à la remise en forme pour tous les citoyens.

Le « Règlement » stipule également que les installations sportives publiques et commerciales doivent être équipées de matériel de premiers secours, de médicaments et du personnel qualifié pour dispenser les premiers secours. Les installations sportives publiques doivent être équipées de défibrillateurs automatiques externes (DAE), un dispositif également recommandé aux installations sportives commerciales adéquates.

« Selon une estimation préliminaire, le taux d'équipement en DAE dans les installations sportives publiques est actuellement de 70%. Après la mise en œuvre du Règlement, notre objectif est une couverture complète », a déclaré Chen Hui, directrice du Centre de gestion des installations sportives de Shanghai. « Nous devons d'abord combler le manque d'équipements DAE dans les lieux publics. Ensuite, nous nous engageons à accroître leur présence. Nous continuerons à améliorer la formation du personnel aux premiers secours et à renforcer la présence des défibrillateurs. »

Le « Règlement » stipule également que les écoles doivent dispenser des cours de sport complets et de qualité conformément aux réglementations nationales, en offrant une variété de programmes sportifs diversifiés et de haute qualité, afin de cultiver l'intérêt des élèves pour le sport et améliorer leur santé physique.

Les écoles primaires et secondaires doivent aider les élèves à maîtriser au moins deux compétences sportives pendant leur scolarité, et intégrer les activités sportives parascolaires dans le programme d'enseignement. Elles sont tenues de les relier au contenu des cours d'éducation physique et de garantir que les élèves participent à au moins une heure d'exercice physique par jour pendant leur scolarité. Il revient aux familles et aux établissements scolaires d'encourager les élèves à faire une heure d'exercice physique en dehors de l'école chaque jour et de créer les conditions nécessaires pour les aider à ateindre cet objectif.

« Les cours de sport doivent non seulement respecter les exigences en termes de temps, mais aussi offrir une qualité et un contenu adéquats », a déclaré Wan Yehua, directrice de l'école expérimentale de Yangtai de Shanghai. « Il y a cinq cours d'éducation physique par semaine, ainsi que deux cours d'activités sportives, comprenant des activités propre à notre école telles que le tennis de table, ainsi que d'autres options telles que le badminton, le saut en hauteur et le basketball », a-t-elle ajouté.

Le slogan, « Faites de l'exercice pendant au moins une heure par jour » ne doit pas rester un simple mantra, mais doit se traduire par des actions concrètes. Yu Jian, directrice adjointe du Département de planification industrielle de l'Administration des sports de Shanghai, souligne que la mise en œuvre efficace du« Règlement » nécessitera une collaboration étroite entre les différents départements. L'article 68 du « Règlement » stipule également que les départements sportifs et leurs employés qui enfreignent les dispositions du présent règlement ou ne remplissent pas leurs obligations de gestion conformément à la loi seront réprimandés par leur unité ou leur département supérieur. En cas de négligence dans l'exercice de leurs fonctions, d'abus de pouvoir ou de corruption, les responsables directs concernés ainsi que les autres personnes impliquées seront sanctionnés conformément à la loi. En cas de crime, ils seront tenus de rendre des comptes sur le plan pénal.

Ces dernières années, l'industrie du fitness a connu une croissance rapide, mais les défaillances liés à la qualité des services une fois le paiement effectué ne sont pas à prendre à la légère. Pour remédier à cette situation,  le «Règlement» stipule que les exploitants de l'industrie du fitness mènant des activités commerciales prépayée doivent afficher de manière évidente les détails des services de fitness proposés, les tarifs, la durée de location des installations, etc., sur leurs lieux de service et leurs pages Web.  Ils doivent également informer les consommateurs par écrit sur l'utilisation et la gestion des fonds prépayés, les moyens de vérification du solde, les procédures de remboursement, ainsi que les risques associés aux  paiements anticipés.

« Nous prévoyons également de publier davantage de règlements d'application pour garantir la mise en œuvre efficace du Règlement », a affirmé Yu Jian. « En tenant compte dea réalités de l'industrie du fitness, l'Administration des sports de Shanghai élaborera, en collaboration avec les départements concernés, des mesures pertinentes, afin de promouvoir le développement durable de ce secteur ».

« Nous chercherons à orienter l'industrie vers un modèle axé sur les services plutôt que sur les ventes, favorisant ainsi une évolution positive », a souligné Sun Chong, secrétaire général de l'Association de fitness et de culturisme de Shanghai. Selon lui, cela impliquera le renforcement de l'autodiscipline de l'industrie, la régulation des comportements des exploitants et des pratiquants pour favoriser une transition et une modernisation du modèle d'exploitation, ainsi que le développement sain de l'industrie.